长江日报评论员

11月6日召开的全市城市更新工作推进会，提出加快实施城市更新，推动以城市发展方式转变带动经济发展方式转变，加快建设现代化人民城市。

中央城市工作会议明确要求把城市更新作为城市工作的重要抓手。“抓手”是带动全局的关键点、突破点，系统施治的发力点、结合点。推进城市更新是落实党中央决策部署的具体行动，是顺应城市化发展规律的必然选择，是实现城市高质量发展、创造人民高品质生活的必然要求。

城市更新不是今天才有，但是，在“我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段”的历史方位中，城市更新被赋予新的内涵。它不是零敲碎打、修修补补，不是简单的“旧城改造”“拆旧建新”，也不仅是物质空间的改造与升级，更是作为一项战略性举措，为城市发展和经济发展的系统性、深层次变革提供核心驱动力，推动城市告别粗放型外延式发展，走向集约型内涵式发展。

城市是一个复杂巨系统，武汉这样的超大城市尤其如此。城市功能具有综合性，创新功能、服务功能、居住功能、消费功能、文化功能等各种城市功能之间复杂耦合、深刻互动，相互不可替代。城市是经济的容器、功能的集合，是要素的集聚地，是居住和交往的环境。城市一切功能和活动，载体在城市，舞台在城市。中国的工业化和城市化都进入新的阶段，城市发展方式和经济发展方式都需要转变，首先要从城市抓起，关键在于转变城市发展方式。牵住城市这个牛鼻子，以城市更新带动城市发展方式转变，就是从源头上转变经济发展方式。而转变城市发展方式，把城市更新作为重要抓手，顺理成章。

用好城市更新这个抓手，就必须两种发展方式转变一起抓，不可割裂，不能“单打一”。从理念上说，城市更新要求我们从“大拆大建”的惯性思维，转向“有机更新”的生命体理念；从功能上说，要在全局视野中通盘考虑功能布局、产业结构、交通网络、生态空间，有效纾解“大城市病”，让武汉更宜业宜居宜乐宜游；从治理上说，推进城市更新是统筹推进城市发展、经济发展、社会发展的过程，也是统筹推进高质量发展和高效能治理的过程，将会促进治理体系的现代化变革，探索超大城市现代化治理新路子；从未来看，一流城市、一流环境，能够吸引一流人才、一流企业，“栽好梧桐树，必有凤凰来”，从而造就更加一流的城市。

用好城市更新这个抓手，就要用好改革“关键一招”。城市更新面对经济社会发展和人口变化等趋势性特征，需要破解“人、地、钱、手续”等问题，需要面对城市发展转型、产业结构升级、文脉传承赓续等多重目标。在城市增量扩张阶段形成的有关制度、做法，现在可能已经不适用了。与此同时，在存量提质增效为主的阶段，还要探索形成新的制度和做法，这都需要改革创新，破立并举。越是用好改革“关键一招”，城市更新这个抓手就越有力。

可以说，用好城市更新这一重要抓手，就抓住了带动城市发展方式转变的“总开关”，握紧了带动经济发展方式转变的“金钥匙”，为走出一条具有中国特色和武汉特点的城市现代化新路子作出有益的努力和探索。