根据会议要求，现将《武汉市生产性服务业提质增效若干政策》起草情况汇报如下：

一、起草背景和过程

近年来，国家高度重视服务业发展。习近平总书记强调“要坚持现代服务业为主体、先进制造业为支撑的战略定位，努力掌握产业链核心环节、占据价值链高端地位”。党的二十届四中全会明确提出“要优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，促进服务业优质高效发展，构建现代化基础设施体系”。

省、市多次专题研究部署。8月8日，省委主要领导专题研究推进五大现代服务业产业集群高质量发展工作，提出要加大政策支持力度，凝聚推动现代服务业高质量发展的强大合力。生产性服务业是现代服务业中重要的组成部分。3月7日，市政府专题会研究生产性服务业，提出对现有生产性服务业政策进行归集和梳理，为推动生产性服务业高质量发展提供政策保障。

为贯彻落实国家、省、市关于推动现代服务业，尤其是生产性服务业发展的工作要求，我委联合10个行业主管部门起草了《武汉市生产性服务业提质增效若干政策（征求意见稿）》（以下简称《若干政策》），共研究梳理了15条政策措施。

二、主要考虑

一是培育新动能。在现有政策基础上力求突破创新，侧重服务业数智化改造，增强检验检测、知识产权、工业设计等服务功能。通过增设相关奖励条款，弥补新兴技术在服务业领域应用、重点研发机构建设、专业人才培育等方面的政策空白。

二是政策提档升级。总结原有政策在执行过程中存在的问题，进行优化调整，着力提高政策激励效果。如，改变原来广撒网式建设服务业集聚区的模式，聚焦知识密集型生产性服务业，打造附加值高、辐射强、生态完善的集聚区，并采取奖励和创投并行的方式，着力提高集聚区创建积极性和扩大集聚区内企业投融资渠道。

三是提升服务质量。加快转变政府角色，提升服务企业的意识和能力。支持为快速成长企业提供临时用票便利，探索采取“白名单”制，减轻企业制度性交易成本。鼓励律所开展公益法律服务，通过成本抵扣的方式，激发企业社会服务积极性，推动实现行业社会价值与专业发展的双赢。

三、主要内容

《若干政策》主要包含5个部分：第一部分：提升产业协调创新能力。针对提升科技创新能力，工业设计品质、检验检测能力、知识产权专业性等4个方面提出专项支持政策：科技研发重点支持科技成果转化、应用和中试平台发展；工业设计重点支持国家级、省级设计中心、研究院、实验室建设，奖励获得国际、国内重大奖项；检验检测重点支持建设国家级质检中心、实验室以及获得相关资质认定的机构和企业；知识产权重点支持品牌机构发展和专业人才培育。

第二部分：引领产业向价值链高端延伸。针对打造软件名品、优化科技创新融资渠道和制定物流行业标准等3个方面，提出专项支持政策：软件信息重点支持开源软件项目、成熟度较高的产品和企业；科技金融重点拓宽长期资本来源，利用“科技版”政策扩大科技创新债券融资；物流业支持制定国家和行业标准。

第三部分：提高专业服务能级水平。针对提高人力资源服务水平、会展业影响力、法律公益服务参与度等3个方面，提出专项支持政策：人力资源重点支持园区和专业市场建设，创业和就业培训辅导；会展业重点支持举办展会，并对获得国际认证的展会和企业予以奖励；法律服务支持公益服务抵扣成本。

第四部分：支持实施服务业重点工程。针对数据开发利用、服务业数智化升级、服务业“专精特新”“单项冠军”“小进规”、知识密集型集聚区发展等5个方面，提出专项支持政策：数据开发利用主要奖励高质量数据集建设；服务业数智化转型主要奖励优秀场景应用案例；省级服务业“专精特新”和“单项冠军”奖励主要奖励入选企业；小微企业奖励主要支持首次进入规上的服务业企业，为快速成长企业提供税务用票便利；知识密集型服务业集聚区主要奖励获评优秀的省级现代服务业集聚区，同时提供投融资对接服务。

第五部分：附则。要求各责任单位进一步细化实施细则或资金管理办法。