各有关单位和各界人士：

为更好地推动我市资源循环利用产业发展和“两型社会”综合配套改革试验体制机制创新，加快我市城市矿产交易发展，现公开征求《关于支持武汉城市矿产交易发展的意见（征求意见稿）》，如有意见，请于2014年12月15日前提出。

联系人：吴凌 82796106

2014年12月8日

附件：

武汉市人民政府关于支持武汉城市矿产

交易发展的若干意见

（征求意见稿）

各区人民政府，市人民政府各部门：

支持城市矿产交易发展，对推动我市资源循环利用产业发展，创新“两型社会”综合配套改革试验体制机制具有重要意义。根据《武汉市实施lt;中华人民共和国循环经济促进法gt;办法》及《武汉市再生资源回收管理条例》实施，制定如下支持意见：

一、明确发展目标。坚持政府引导与市场运作相结合，统筹兼顾与突出重点相结合，技术进步与管理创新相结合，提升城市矿产交易服务水平，把我市城市矿产交易平台建设成为立足武汉、服务湖北、面向全国的区域性城市矿产交易市场，力争成为设施先进、功能齐全、服务便捷、运行规范的行业标杆。到2020年，力争年交易额50亿元以上。

二、适用交易范围。在工业化和城镇化过程中产生和蕴藏于废旧机电设备、电线电缆、通讯工具、汽车、家电、电子产品、金属和塑料包装物以及废料中，可循环利用的钢铁、有色金属、稀贵金属、塑料、橡胶等资源；在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或者部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的固体废物；以及各种罚没、积压、二手商品。

具体品种包括：废旧钢铁、废旧有色金属、废旧机电产品、废旧厨具机械、废旧塑料、废旧纸张、废旧轮胎、废旧电器电子产品、废旧船舶、废旧汽车、废旧玻璃、废旧纺织物、废旧家具用具和办公用品、各类矿渣、各种建筑固体废弃物，以及由上述材料为原料生产的各种再生产品；再生资源生产加工机械设备。

三、完善基础设施。按照设施先进、功能齐全的总体目标，完成交易大厅、服务窗口和设备设施等硬件环境提档升级。结合城市矿产交易特点及时升级线上交易软件系统，同步建设循环经济信息统计、能耗监测和教育示范展陈等设施。

四、健全管理制度。建立健全完整规范的交易规则、交易秩序、风险防控、内部管理等制度。认真履行主体认定、挂牌审核、信息披露和资金结算等职责，确保城市矿产交易市场公正、公开、公平、健康有序运行，保护交易参与者的合法权益。

五、创新交易模式。运用金融资本手段，探索城市矿产的电子化要约交易模式。建立城市矿产资源的武汉价格指数，研究制定城市矿产交易的标准合约，使之成为地方标准、行业标准，并努力成为国家标准。

六、提供优质服务。创造条件提升城市矿产交易平台的社会公信力，完善市场基本功能，提供优质的全方位服务。通过城市矿产交易平台实现信息采集、数据分析、信息发布，从而为企业提供信息、交易、结算、鉴证、仓储、物流、融资等全方位的优质服务。

七、防范交易风险。严格按照国家有关规定，加强市场自律和市场主体风险防范教育，做好风险提示，避免交易纠纷。探索引入质押担保、信用评级等机制，防范各种交易风险。

八、公共机构引领示范。全市行政事业单位等公共机构发挥引领示范作用，在电脑、复印机、空调、公务车等办公设备报废时，必须进入城市矿产交易平台进行公开交易。国有资产报废处置交易资产进入光谷联交所和武汉城市矿产交易共同挂牌，征集购买人。

九、扶持项目进场交易。市级循环经济、节能减排、再生资源、科技环保、服务业等专项资金扶持的项目，凡涉及城市矿产交易的，应进入城市矿产交易平台公开交易。

十、培育产业加快发展。对在我市城市矿产交易平台交易、并在我市纳税的企业，市、区政府按照上线交易总额的0.8%给予以奖代补资金扶持。自2014年起，连续三年凡通过城市矿产交易平台交易的企业，综合交易服务费全免。

支持城市矿产交易平台联合金融机构，对现金结算有困难但有仓单质押的上线交易商给予金融服务。

支持城市矿产交易平台配套建设交割仓库，减少物流中转环节，提高交易交割效率。

十一、加强人才储备。科学制订城市矿产开发利用人才培养计划，列入全市人才培养专项规划，开展城市矿产领域职业培训工作，为行业发展提供人力资源保障。鼓励市属高校和市、区相关职业院校根据城市矿产相关企业用人需求，设立城市矿产开发利用相关专业，开设城市矿产开发利用相关课程，通过订单式培养模式，定向培养实用人才。

十二、健全协调机制。建立由市发展改革委、经济和信息化委、国资委、市人民政府法制办、金融办，市教育、科技、财政、人力资源社会保障、商务、质监、统计、物价、国税、地税、市供销社等部门及相关区人民政府组成的市城市矿产交易平台发展联席会议制度，市发展改革委作为联席会议召集部门，充分发挥统筹协调，积极做好政策制定、工作保障等方面工作，及时协调解决城市矿产交易平台建设发展中的突出问题。

本文件自颁布之日起，有效期五年。