人工智能（AI）作为新一轮科技革命和产业变革的核心驱动力，将深刻改变人类社会生活，改变世界。在全民AI热的背景下，相关顶层设计也适时出炉。日前，国务院印发《新一代人工智能发展规划》（以下简称《规划》），提出了面向2030年我国新一代人工智能发展的指导思想、战略目标、重点任务和保障措施。

根据《规划》，到2030年，我国人工智能产业竞争力将达到国际领先水平，人工智能核心产业规模超过1万亿元，带动相关产业规模超过10万亿元。业内人士表示，从国家层面对人工智能进行系统布局，对于我国抢占科技制高点，推动供给侧结构性改革，实现社会生产力新跃升，提高综合国力和国际竞争力具有重要意义。

“三步走”目标确定

近日，软银集团董事长兼总裁孙正义在“2017软银世界大会”上发表主题演讲时表示，人工智能进入了所有产业的中心，所有产业将重新定义世界。围棋上，谷歌的AlphaGO实现60连胜；艺术上，人工智能可以绘画制作；医疗上，人工智能对恶性肿瘤的正确检测概率比普通医生提升50%；工业产业上，机器人使生产效率提升3倍；即时翻译上，实现10种语言的翻译功能；通过人工智能对交通数据的解析，最大优化交通系统，改善了25%的交通拥堵状况。

经过多年的持续积累，我国人工智能取得重要进展。此次发布的《规划》是面向2030年对我国人工智能发展进行的战略性部署，确立了“三步走”目标。

到2020年，人工智能总体技术和应用与世界先进水平同步，人工智能产业进入国际第一方阵，成为我国新重要经济增长点。人工智能技术应用成为改善民生的新途径，有力支撑进入创新型国家行列和全面建成小康社会的奋斗目标。

到2025年，人工智能基础理论实现重大突破、技术与应用部分达到世界领先水平。人工智能产业进入全球价值链高端，成为带动我国产业升级和经济转型的主要动力，智能社会建设取得积极进展。

到2030年，人工智能理论、技术与应用总体达到世界领先水平，我国成为世界主要人工智能创新中心。人工智能产业竞争力达到国际领先水平，智能经济、智能社会取得明显成效，为跻身创新型国家前列和经济强国奠定重要基础。

据普华永道预测，在人工智能技术推动下，2030年全球GDP将增长14%，其中我国和北美地区有望成为人工智能最大受益者。

企业在赛道上发力

中国工程院院士李伯虎认为，当前，正在发生重大变革的信息新环境和人类社会发展的新目标，催生人工智能技术与应用进入了一个新阶段，这一次人工智能新高潮的最大特点是企业引领。

人工智能产业技术创新战略联盟理事长、中国工程院院士高文表示，新一轮的人工智能浪潮由企业带动，目前多国已关注到人工智能巨大的发展潜力，加大了对人工智能研究的资助。

截至目前，美国在AI发展上较我国暂时领先。谷歌、亚马逊、微软等在AI多个领域，如语音交互、图像识别、无人驾驶等布局更早，掌握更先进的基础理论和技术能力。不过，美国在AI上的先发优势，相比当年在互联网上的先发优势不明显。在业界看来，我国在AI方面虽然起步稍晚于美国，在极有可能在短时间内快速超车。

对此，猎豹移动CEO傅盛表示，“我国在这次科技浪潮上是赶在前面的，例如，深度学习方面40%的论文是华人发表的。我们有很好的数据、巨大的样本群，有很好的工程师队伍，又有全球一流的制造能力。人工智能是我国最大的一次发展机会。”

在国内，阿里巴巴、华为、百度等公司在人工智能方面也各有建树。如“人脸识别”这一人工智能技术已在多家公司的刷脸支付产品中被广泛应用。

在近日举行的2017中国国际金融展上，人工智能技术就成功地“喧宾夺主”，其中，以人脸识别最为引人关注。业内人士表示，“人脸识别”之所以跑在人工智能产业化的最前面，在于当前人工智能的产业应用，初级产业过多，需要一个突破口。

“《规划》的提出，要重点培育高端高效的智能经济，其中就包括‘人脸识别’等人工智能发展本身创造的新领域。”中软高科总经理李永杰说。国泰君安证券发布的研究报告指出，“人脸识别”尤其是二维人脸识别在技术领域已没有瓶颈，除金融支付外，公共安全、门禁等有望成为爆发的起点。

在业界看来，《规划》是国家首次从战略高度看待AI，体现了对AI的重视。随着顶层设计的出台，我国企业在AI赛道上也将进一步发力。一批龙头骨干企业加速成长，在国际上获得广泛关注和认可。加速积累的技术能力与海量的数据资源、巨大的应用需求、开放的市场环境有机结合，形成了我国新一代人工智能发展的独特优势。

补齐短板发挥优势

但我们也要清醒地看到，我国人工智能整体发展水平与世界领先国家相比仍存在差距，缺少重大原创成果，在基础理论、核心算法以及关键设备、高端芯片、重大产品与系统、基础材料、元器件、软件与接口方面差距较大；科研机构和企业尚未形成具有国际影响力的生态圈和产业链，缺乏系统性超前研发布局；人工智能尖端人才远不能满足需求；适应人工智能发展的基础设施、政策法规和标准体系亟待完善。

科技部党组书记、副部长王志刚表示，发展人工智能是一项事关全局的复杂系统工程，我国将按照“构建一个体系、把握双重属性、坚持三位一体、强化四大支撑”的思路进行布局，形成人工智能健康持续发展的战略路径。

“构建一个体系”就是要构建开放协同的人工智能科技创新体系。针对原创性理论基础薄弱、重大产品和系统缺失等重点难点问题，建立新一代人工智能基础理论和关键共性技术体系，布局建设重大科技创新基地，壮大人工智能高端人才队伍，促进创新主体协同互动，形成人工智能持续创新能力。

“把握双重属性”就是要把握人工智能技术属性和社会属性高度融合的特征。既要加强人工智能研发和应用力度，最大程度发挥人工智能潜力；又要预判人工智能的挑战，协调产业政策、创新政策与社会政策，实现激励发展与合理规制的协调，最大限度防范风险。

“坚持三位一体”就是要坚持人工智能研发攻关、产品应用和产业培育协同推进。适应人工智能发展特点和趋势，强化创新链和产业链深度融合、技术供给和市场需求互动演进，以技术突破推动领域应用和产业升级，以应用示范推动技术和系统优化。

“强化四大支撑”就是要全面支撑科技、经济、社会发展和国家安全。以人工智能技术突破带动国家创新能力全面提升，引领建设世界科技强国进程；通过壮大智能产业、培育智能经济，为我国未来十几年乃至几十年经济繁荣创造一个新的增长周期；以建设智能社会促进民生福祉改善，落实以人民为中心的发展思想；以人工智能提升国防实力，保障和维护国家安全。

（责任编辑：陈敏）