国家发改委召开全国投资工作会议
发布时间: 2010-11-16 03:00:00来源：武汉发改委办公室字号：[ 大 中 小 ]分享：
国家发改委召开全国投资工作会议
8月26日-27日，国家发改委在贵阳市举办了2010年全国投资工作研讨班。研讨班的主题是：全力抓好4万亿投资项目建设，精心谋划“十二五”投资改革与管理工作。穆虹副主任、王晓涛司长出席研讨班并作重要讲话。研讨班还邀请中纪委和国家发改委规划司的同志介绍了有关中央投资管理和“十二五”规划的情况。会议主要精神如下：
会议要求认清当前经济形势
今年是“十一五”的最后一年，也是继续应对国际金融危机的关键一年。最近，中央转发了国家发改委《关于上半年经济形势和做好下半年经济工作的建议》（中发[2010]14号），对当前经济形势作出了判断，对下半年工作进行了总体部署。今年以来，中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，坚持实施应对国际金融危机的一揽子计划，有针对性地加强和改善宏观调控，积极推进经济发展方式转变和结构调整，国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展，经济社会发展总体态势良好。
另一方面，我国经济发展面临的国内外环境仍然极为复杂，制约经济平稳运行的矛盾和问题仍然比较突出。当前经济发展正处在由回升向好向稳定增长转变的关键时期。中央确定，下半年经济工作的总体要求是，全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持把处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系作为宏观调控的核心，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，提高宏观调控的针对性和灵活性，努力促进经济平稳较快发展，着力转变经济发展方式，着力调整经济结构，着力推进自主创新，着力抓好节能减排，着力深化改革开放，着力保障改善民生，增强经济回升向好势头，提高经济增长质量和效益，确保全面完成今年经济社会发展各项任务。
会议明确投资工作目标
2008年下半年以来，投资领域的一项重要工作就是落实两年4万亿元投资计划。这是党中央、国务院交给发展改革部门特别是投资战线的光荣而艰巨的任务。今年是两年4万亿元投资计划的第二年，也是关键之年。我们工作的总体目标就是全力完成两年4万亿元投资计划。这个计划实施以来，投资战线上下配合，劳心劳力，保证了固定资产投资的稳定增长，进而拉动了经济发展。现在已经到了百米赛跑的冲刺阶段，越是在这个时候我们越不能松懈。为了确保两年4万亿元投资计划顺利实施，确保资金使用不出大的问题，在监督检查方面进行了创新，引入中央纪委、监察部的监督检查。从实践来看，这种监督检查的效果是好的。中央检查组已经开展的四轮检查帮助我们尽量避免出现大的问题，帮助我们改进工作和加强制度建设，帮助我们提高管理水平，中央检查组的作用是积极和明显的。近期我们工作的具体目标就是，对于中央检查组以往检查发现的问题逐一有针对性地进行整改，力争使一些带有普遍性的问题能够在中央检查组秋季检查时得到基本解决。
会议要求扩大内需项目实施要抓好“三个务必”
落实好工作目标，关键要抓好三个“务必”。这是去年落实三个“百分之百”的延续，两者是一脉相承的。
第一个务必是，务必抓紧开工建设。国家提出了三个时间节点，前四批项目要在本月底开工建设；今年6月底前下达计划的项目，要在9月底10月初中央检查组开展检查前开工；今年6月底以后下达投资计划的项目，要在投资计划下达3个月内开工建设。除了加强督促指导、推进项目尽快开工建设，更要主动出拳，及时消灭问题隐患，对不能按时开工的，要立即提出撤消项目的申请。
第二个务必是，务必落实配套资金。地方配套资金落实得好，是中央投资项目顺利实施、4万亿投资计划圆满完成的重要保障。配套资金落实不好，就可能出现“半拉子”工程，中央投资可能就会“打水漂”。落实好地方配套资金，关键是用好地方政府债券资金。要严格按照经批准的发行方案，于9月15日前将地方政府债券资金落实到具体项目。财政部和国家发改委在有关文件中都已经提出明确要求，各地一定要确保地方政府债券资金必须主要用于中央投资公益性项目地方配套投资需求，确保不留缺口。
第三个务必是，务必加强项目管理。中央检查组的几轮检查都发现，一些项目在建设管理上，特别是在执行建设程序、招标投标、施工和质量管理、建设资金管理等一些环节上反复发生问题，已经引起了中央领导的高度关注。对此，国家发改委呈报国务院领导和中央检查组的报告中，都已经提出了改进管理、健全投资管理长效机制的工作考虑。地方也要把好项目审核关，督促项目单位严格落实工程项目“四制”，严格按照项目批复组织实施。特别是，对于中央检查组查出问题整改不到位的项目，各地要派专人逐一督促整改。在中央检查组秋季检查和国家发改委专项稽察中发现应开工但未开工项目或整改不到位的项目，国家发改委将对项目所在省的发展改革委、有关部门和项目单位给予全国通报，同时将减少该地方和部门中央投资计划安排，暂缓审批该地方和部门的项目。
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