武汉市发展和改革委员会           二○一○年十一月五日

市发改委机关处室扎实开展自查自纠活动

   ――委办公室、社会处政风行风评议自查自纠报告

     编者按：市发改委机关民主评议政风行风活动目前进入到征求意见和自查自纠阶段，现将委办公室和社会处的自查自纠报告印发，供学习参考。这两个部门的报告很好，好在三个方面：一是认真查找了本部门存在的主要问题。此次民主评议活动的关键，是通过外界评议和自我查找，发现政风行风方面的问题，这是活动扎实推进的基础和前提。二是深入剖析了问题存在的原因。从综合协调和改革创新上找差距，使得思想认识有了较大提高。三是切实提出了下步整改的措施。发展和改革部门的职能要求，需要我们具有宽阔的视野，只有既能站在高处看问题，同时又能脚踏实地的抓工作和解决问题，“内强个人和处室素质，外树发展改革部门形象”，这样才能真正收到民主评议政风行风的实效。

               委办公室政风行风评议自查自纠报告

     政风行风评议工作开展以来,委办公室高度重视，迅速行动，精心策划，狠抓落实。认真自查，广泛征求意见，并对存在的主要问题与原因进行了认真剖析。

     一、存在的主要问题及原因

    （一）一般性和被动性学习多，系统性和主动性学习少。由于事务繁忙，放松了对学习的要求。机关安排的学习，以传达精神为主，深入讨论较少；自主性的学习，以即学即用的业务知识为主，系统地提高自身理论素养的较少。

    （二）拘泥于具体事务处理的多，深入实际调查研究较少。办公室负责的工作具体而繁琐，大量精力集中于事务管理，与外界部门和单位主动联系和沟通比较少。在参与政务，特别是针对经济社会发展的热点和难点问题，捕捉具有前瞻性、预警性的信息，及时为领导提供有价值的参考信息和参谋建议方面做得不够。

    （三）用传统方式解决问题较多，以创新方式工作较少。学用结合和理论联系实际不够，用科学发展观指导实践和破解难题不够，面对新问题、新情况，创造性解决的办法不多，影响了工作效率。

    （四）政务类信息上报较多，宣传性信息公开较少。由于信息化管理的机制不够完善，对全市发改系统和委内各处室的信息资源未充分利用，门户网站信息量偏少，在主动宣传和进行信息公开与服务方面做得有差距。

     二、加强整改的措施

    （一）加强学习，努力提高政治和业务素质

     一是进一步完善学习制度。制订严格的学习计划，提出明确的要求，确保学习的时间和质量，把加强学习作为委办公室长期的任务抓紧抓好。二是强化政治理论学习，不断提高理论素养。坚持在读原著和端正学风上下功夫，通过学习，牢固树立正确的价值观。三是广泛吸取多方面的知识。认真学习社会主义市场经济理论和党的路线、方针、政策，学习法律、法规、科技、金融等方面的知识，提高办事能力和工作水平。
    （二）提高效率，积极推动各项工作快速高效运转

     一是强化效率意识，明确职责分工，及时完成各项业务工作；强化超前意识，实现思维方式由原来的“领导交办、办就办好”向“如何落实、怎样办好”的转变，增强工作的计划性和前瞻性。二是进一步完善调度督查机制，加大督查力度，特别是对委党组安排的中心和专项工作进行重点督查；强化统筹安排，科学设置工作流程，善于抓重点、关键和主要矛盾，做到“谋无不当，举必有功”。

    （三）围绕中心，积极发挥综合协调作用

     一是突出决策服务，在“三个标准”狠下功夫，即“全方位、全过程、高效率”地当好领导的参谋和助手。二是充分发挥办公室的工作协调作用，为各处室更有效地开展工作和相互间的协作配合搞好服务，当好机关事务工作的助推器和润滑剂。三是加强外界联系，虚心学习外单位同行工作的先进手段和管理经验，传播信息，取长补短，为发展改革事业的持续发展打好基础。

    （四）强化服务，维护和树立良好的部门形象

     一是强化做好服务工作重要性的认识，增强服务的自觉性和主动性，把为机关和职工服务放在优化经济发展环境、保障和改善民生的大局中去考虑，做到思想上高度重视，行动上一以贯之，服务质量高标准，工作效率再提升。二是全方位地进行换位思考，做广大干部职工的贴心人、领导的智囊团；领导和上级交办的事情，不讲借口，提速提效，第一时间处理好。三是杜绝急躁情绪，善于搞好团结，凝聚集体力量，彰显部门形象。

    （五）发挥优势，进一步提高信息化管理水平

     一是进一步梳理委机关、委属单位和全市发改系统应予公开的信息，对原有的政府信息公开目录进行补充完善，保证公开信息的完整性、准确性和时效性。二是提高网站服务功能，从方便查询的角度，进一步整合基层单位网站信息资源和服务资源，提高网上服务效率。

               委社会处政风行风评议自查自纠报告

     自全委政风行风评议动员大会召开以后，我处组织认真学习了《市发改委民主评议政风行风工作实施方案》，结合本职工作，对照民主评议内容广泛征求意见和进行了认真的自查自纠，我们平时工作中确实存在一些不尽如人意的地方，按政风行风的高标准和严要求存有差距。

     一、存在的主要问题

    （一）职责履行不够全面。主要表现在重项目引进、轻监督检查。引进项目资金是发改委的重要职责，近年来，我们注重突出了这方面的工作并取得了良好成效，但在跟踪监管方面由于手段不全，未充分发挥好监督作用。如部分国债项目进行中，因缺乏有效管理手段而存在疏于监管的问题；有的项目中途改变设计规划，有的配套资金不到位，影响了项目的正常实施。

    （二）参谋助手作用发挥不够主动。重务实，轻务虚。在为市委和市政府当好参谋助手，围绕经济发展积极协调社会全局方面发挥作用不够；完成领导出题的任务多一些，主动和超前地研究并提出重大决策建议不够，对当前社会热点和难点问题提出的建议不多、不及时。

    （三）调查研究不够深入。积极深入相关部门、企业和到群众中调查研究不够，对基层在发展改革中出现的新情况、新问题和新作法、新经验了解不多，第一手材料掌握得较少。

    （四）信息渠道不够畅通。信息是对项目、投资和社会事业发展进行宏观管理的重要基础。近年来，我们在信息的收集、整理和发布等方面虽然做了一定工作，但做得不够扎实和细致。由于信息整理不够及时，发布较为滞后，影响了领导和相关方面对我处工作情况的了解。

     二、存在问题的主要原因

     从客观原因上分析：一是职能没理顺。由于历史原因，委里确定我处的职能未到位，主要反映在工作权责不一致，因此在项目监管上缺乏手段。二是工作面广、任务重、处室人员少。社会事业面涉及教育、卫生、文化、计生、旅游、体育、民政、妇女儿童、青少年、残疾人、新闻出版、食品药品安全、民族宗教等十多个领域，随着民众对社会事业需求的不断增长、国家对社会事业发展的日益重视，工作量较大，有时疲于应付，难以分身做好开拓性工作和深入基层调研。

     从主观原因上分析：一是深入学习有差距。虽然平时注意了政治理论和业务知识的学习，但在深入和系统方面还有很大的不足，存在时松时紧的现象，缺乏与时俱进的观念，对新知识和新思维掌握不多、了解不深。分析研究问题未做到宏观研究、中观分析和微观处理的有机结合。理论知识、思想方法和工作方法距新形势、新任务的要求还有差距。二是思想认识有差距。在认识上仍然把发改委的工作定位于计划管理、跑项目、争资金和项目的审批与申报，没有及时、主动、有效地适应社会主义市场经济条件下的发展形势和新时期发改委综合经济管理职责要求。在行动上也导致了成天忙于事务、跑进忙出，抓项目和资金的一手硬，抓宏观调控管理和务虚工作的一手软。

     三、整改的措施

    （一）努力学习，不断提升人员素质和处室业务综合能效。深刻领会党和国家的一系列方针、政策和文件精神，全面系统学习《行政许可法》、《招投标法》、《公务员法》、《国务院关于投资体制改革的决定》等法律、法规知识，强化社会事业发展改革业务知识学习，依法行政、与时俱进。

    （二）全面、准确地找准职责定位。坚持“研究先行，规划指引，项目支撑”的原则，发挥发改部门对全市经济社会发展的推动作用。一是吃透政策，准确把握国家扩大内需的政策导向，深入研究和发挥政府投资导向作用，科学谋划一批大项目和好项目，认真规划并实施一批对武汉市发展具有影响的重大建设项目，积极争取国家和省对我市的支持，不断改善我市的社会事业发展面貌。二是全力做好全市“十二五”社会事业13个专项规划编制工作，完成编制衔接和上报市政府审查发布。三是进一步树立良好的工作作风。做好社会事业发展的预测分析，不断深化对社会事业发展规律的认识；加强对社会事业发展中的热点、难点和重点问题的研究，及时发现问题，提出操作性强的对策建议，切实为市委、市政府当好参谋和助手。

    （三）抓好对全市社会事业项目的管理和指导。既注重项目审批，又重视监督检查。加强同各部门的联系和委相关处室间的配合，强化信息沟通，及时研究解决国家项目实施过程中出现的问题；加强监督检查力度，定期或不定期到项目建设单位进行督查，做到项目监管到位、资金监管到位、进度和质量监管到位，防止违法违纪现象的发生，确保项目进度和质量。

    （四）加强信息报送和服务工作。保持高度的信息敏感性，围绕全委中心工作，筛选、挖掘、整理出有价值的信息，全面和及时地反映我处各项工作，为领导的科学决策创造有利条件。注重反映对上级重大工作部署和政策的执行情况、工作的重要突破和成功经验，做好信息服务，推动工作开展。