李朴民副秘书长在全国发改系统政策研究会上的讲话要点
发布时间: 2011-11-16 04:28:00来源：无字号：[ 大 中 小 ]分享：
一、 关于当前经济形势及下一步宏观政策取向
向外看，我国经济发展面临的外部环境严峻而复杂，许多矛盾相互交织。
朝内看，社会各方面对形势判断存在重大分歧。一是对经济走势的判断。中国经济走势是否会二次探底，能否软着陆？二是对物价走势的判断。物价上涨势头能否得到抑制？三是对未来宏观政策走势的判断。在当前经济增速放缓、企业资金困难情况下，是否需要保持宏观政策的连续性？对于继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，社会各界均存在不同看法。
（一）如何看待我国经济社会发展基本面
主要看四个指标：增长、结构、物价、民生。
1、看增长。去年以来GDP增速放缓，适度回落。
①增速放缓是主动调控的结果。有利于改善市场供求关系，缓解资源环境的瓶颈制约，减轻物价上涨压力。
②经济增长的质量、效益稳步提升。前三季度，全国规模以上工业企业实现利润36834亿元，同比增长27%；财政收入8.2万亿元，同比增长29.5%。
③潜在经济增长率仍将保持较高水平，预测“十二五”时期GDP处于9%左右。主要支撑因素有两个，即城镇化与工业化。
2、看结构。即从经济结构上看我国经济社会发展基本面。
一是从产业结构方面看，三次产业趋于均衡发展，农业丰收成为新的亮点；在工业结构中，高技术产业、战略新兴产业发展加快，高耗能行业增速下降。1-9月，规模以上工业增加值，高技术工业是16.9%，六大耗能工业是12.7%。呈现“一升一降”。二是从区域结构上看，区域发展政策不断完善，中西部地区增长潜力得到进一步发挥。1-9月的投资，东部增幅22.3%，中部增幅29.9%，西部增幅29.5%；工业增加值，东部增幅12.2%，中部增幅18.3%，西部增幅17.1%。
3、看物价。即从物价走势看我国经济社会发展基本面。
政策效果陆续发挥作用，物价过快上涨势头得到初步抑制，前三季度CPI同步上涨5.7%，其中翘尾因素为3.1个百分点，新涨价因素为2.6个百分点。
4、看民生。在民生改善方面，突出表现为三个亮点：一是就业形势稳中向好，群众收入水平明显提高；二是保障性住房建设力度加大，房地产市场政策调控初见成效；三是社会保障覆盖面继续扩大，社会事业发展取得新的成效。
结论：今年以来，基本面是好的，呈现出增长较快、物价趋稳、结构趋优、民生改善的良好态势。
（二）如何认识经济发展的困难和挑战
从国际上看，主要存在三个方面风险：
一是发达经济体、新兴经济体增速放缓。贸易保护主义再度抬头，我国面临的对外贸易形势严峻而复杂。
二是欧美主权债务危机存在扩散的风险。主要表现为美国主权信用等级降级，欧洲主权债务危机升级。
三是全球通胀压力增大。世界各类经济体普遍遭受通胀困扰，国际市场大宗商品价格仍在高位震荡。也使我国面临输入性通胀压力。
从国内看，主要有四大挑战：
一是防止物价过快上涨演变成为长期性问题。一些推动物价上涨的因素长期存在。如土地和劳动力成本等要素价格、能源资源节约和环境保护成本，疏导价格突出矛盾应付的改革成本等等。
二是防止经济增速放缓变为惯性下滑。
三是防止节能减排变成“十二五”末期的突击行为。
四是防止部分企业经营困难呈蔓延之势。
（三）如何正确把握下一步的宏观政策取向
1、落实好中央关于宏观调控的决策部署。要继续实施好积极的财政政策和稳健的货币政策，同时要准确把握经济的趋势性变化，更加注重调控的针对性、灵活性和前瞻性。讲究“魄力”与“技术”。我国经济运行仍处在变化的敏感期，面对当前的“两难”和“多难”的宏观环境，应切实处理好以下四对关系：
一是既要抑制物价过快上涨，又要防止经济出现大幅下滑；
二是既要加强节能减排和环境保护，又要推进工业化和城镇化的稳步发展；
三是既要遏制房价过快上涨，又要保持房地产市场长期稳定发展；
四是既要继续实施好稳健的货币政策，又要及时缓解企业的资金困难。
2、着力扩大国内需求。在消费需求方面，要继续完善政策、创新机制、优化环境，重点是要加快建立扩大消费需求的长效机制；在投资需求方面，重点是要在保持投资稳定增长的同时，着力优化结构。
3、保持物价总水平基本稳定。要继续保障市场的稳定供应，继续清费减负，加强市场监管和预期引导，完善补贴政策。
4、全力推进结构调整和节能减排。要进一步做到强化农业基础；以科技进步和创新支撑优化工业内部结构；促进服务业，特别是生产型服务业加快发展；改善企业发展环境，特别是小微企业生存环境；促进区域协调发展，特别是中西部地区发展；继续狠抓节能减排。
二、关于明年需要认真研究的重大问题
委领导高度重视重大问题调研和应对政策举措储备，已提出明年需要认真研究的9大问题：
1、促进经济长期平稳较快发展的战略型举措；
2、加快转变经济发展方式的具体操作性措施；
3、完善保障民生的制度安排；
4、影响物价基本稳定长期性因素分析与应对措施；
5、加快培育发展战略型新兴产业的具体措施；
6、健全扩大消费需求的长效机制问题研究；
7、对国内经济发展具有重大影响的国际问题研究；
8、促进实体经济特别是小企业发展问题研究；
9、新形势下政府新闻发布和舆论引导的方式方法。
三、明年新闻宣传和舆论引导工作的重点任务
归纳起来，主要有十个方面的工作：
1、突出做好党的十八大精神的宣传报道；
2、着力抓好十七届六中全会精神的宣传贯彻；
3、继续开展经济社会发展主题主线的宣传报道；
4、积极开展经济形势和宏观经济政策的宣传报道；
5、认真开展深化改革扩大开放的宣传报道；
6、宣传报道中央关于保障和改善民生的重大举措和重要进展；
7、有序开展价格形势和稳定物价政策的宣传报道；
8、加强农业、节能环保、区域协调发展等项重点工作的宣传报道；
9、组织好新兴媒体的舆论引导工作；
10、进一步加强对发改系统自身建设的宣传工作。
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