创建文明单位“三级联报”工作动态

  8月份以来，在委党组领导和各处室积极参与和支持下,机关党委完成了申报省级最佳、市级、区最佳文明单位第一阶段申报材料工作，下一步将根据各级文明委部署做好资料网上报送、迎接考核验收。

为了使机关党员干部了解我委近两年创建文明单位的重点工作情况，现将我委两年创建工作总结在网上转发。“总结”稿中难免有疏漏或欠缺之处，欢迎大家提出好的建议，帮助我们改进完善下步工作。申报工作还在进行之中，任务仍较繁重，希望我们共同努力，确保我委“三级”申报成功。（机关党委）

武汉市发展改革委2013年—2014年精神文明创建工作总结

  2013年以来，在市委、市政府和各级文明委（办）的领导和关心支持下，我委以党的十八大和十八届三中全会精神统领文明创建工作，按照“坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众”的要求，把文明创建活动与机关效能建设、争创一流工作业绩、培养优良作风、营造优美环境结合起来，各项工作取得了新进展新成效，为全市两个文明建设作出了新贡献。先后被评为省级最佳文明单位、省投资和项目建设突出贡献奖、省特级档案目标管理先进单位、省移民先进单位、市绩效管理先进单位、市党建工作先进单位、市直机关学习型示范单位、市重大项目立功单位、全市综合治理优胜单位等。

    一、强班子带队伍，严格管理提效能

  委党组认真落实“一岗双责”的创建工作责任制，以“三严三实”锤炼官德、带好队伍，在学习上带头、工作上务实、作风上自律，努力在谋事、创业、做人等方面作出表率，形成坚强有力、勇于担当的领导集体。

  一是学改结合，加强党性修养。委党组中心组每年安排12次集中学习活动，深入学习贯彻落实党的十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，围绕全面深化改革、培育和践行社会主义核心价值观、进一步提高发展改革工作效能和作用等重大问题，组织集中学习研讨。通过理论学习、政策研究、工作分析，不断提高政治敏锐性和执行力。委领导自觉参加机关各项教育实践活动，带头讲党课和学习体会，并就党员干部在思想、工作、生活中所面临的实际问题进行谈心交流。2013年集中半年左右时间，全委开展 “为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动。以“工作表现大家评”、“目标差距群众论”、“发展思路大家辩”和 “我为你建一言” 等活动，在机关和基层群众中广开言路征意见，对33个突出问题立即整改，并见诸行动，受到好评。

  二是集体领导、坚持民主决策。凡本委人员调动，干部任免、奖惩，重大项目安排、重大规划报批、大项资金使用等重要事项均由班子集体讨论决策，做到了决策前深入调查研究，决策中客观反映情况，报喜又报忧，听取不同意见，最大程度集中“一班人”的智慧。两年来班子团结心齐、主动协调，密切配合，没有出现一言堂、个人说了算、凌驾于组织之上的现象。工作中，班子成员谋实事，出思路、提建议、拿方案、抓落实，不好高骛远，不脱离实际；各施其责，真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题；说实话、办实事、报实情，真诚协作，团结共事。

  三是强化管理，加强廉政建设。坚持以领导的率先垂范带动队伍的廉洁自律。认真落实述职述廉、个人重大事项报告、任职前谈话、廉政谈心制度。学习贯彻中央和省、市党风廉政建设的各项规定，及时通报典型案例，组织参观警示教育展。对重点岗位人员加强教育，制定预警防控措施，强调在项目审批、资金调配上，要按法律、按规则、按制度办事，不搞特权，不以权谋私。健全了财务、车辆、物资采购，公物管理，固定资登记、管理、处置制度等，用以规范干部工作行为。从内部管理入手，利用每月办公会、全委大会、处（室）的处务会提出廉洁从政的要求，不厌其烦常提醒，使大家时时、处处、事事都绷紧党风廉政建设这根弦。建立了纪检监察“两员”制度，在各支部设纪检员，在各处室设监察员，加强警示提醒和及时纠偏工作；强力推进政府投资项目电子综合监管平台建设，细化对政府投资项目管理的全过程监督，堵塞腐败漏洞，提高政府投资效能。至今，机关没有党员干部受到法纪处理的情况。

  二、树新风讲诚信，优质服务创一流

  内强素质、外树形象、服务优良、争创一流，是我委长期坚持的努力方向。在社会诚信建设、服务基层服务群众方面，我委勇当排头兵，不断创优服务。在近两年40多家市直部门的民评民议测评中得到认可。

2013年以来，在武汉市委、市政府高度重视下，我委负责统筹协调33个政府职能部门，综合推进全市社会信用体系建设工作，着力打造“诚信政府、信用武汉”。武汉市社会联合征信系统试点项目，形成了“武汉模式”，该系统通过联网自动更新的方式，采集了覆盖全市范围的个人和企业的基础信用资料。与多家银行机构签订了服务协议，基本实现了专线连接。全市现已建成信用社区205个，在推动小额担保贷款和促进就业方面发挥了重要作用。为提高社会公众诚信意识，每年组织两次大型的征信宣传月活动，开展“诚信承诺”、“诚信劳动、诚信经营”、“做精工产品、诚敬做产品”等创建活动，湖北日报、长江日报、人民网、新浪网等多家新闻媒体上均进行了报道。

  为努力打造“透明”政府，加强行政监察，建立了“权力清单”、“程序清单”、“责任清单”并行的的“三联单式”行政权力运行机制，配套制定了15类“程序清单”。修订了《武汉市行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》（市人民政府令第151号），明确违反这些职责应当承担的法律后果和责任追究机制。在关系民生和经济社会稳定领域，建立了行业信用记录、负面清单、“黑名单”等制度和市场的退出机制。与市文明办、市中级人民法院等8个部门联合召开诚信“红黑榜”新闻发布会，每月定期发布“红黑榜”，合力围堵失信行为，对守信者给予授信额度奖励，对失信者联合实施信用惩戒。针对老百姓反映较强烈的涉党政机关、民生案件、金融债权执行难等问题，集中开展专项执行活动，缓解了社会矛盾，维护了司法公信。

为提高效能优化服务，每年都要举办讲座，对机关干部和全市发改系统人员进行业务培训，讲依法行政和规范审批程序，讲案例剖析存在的问题，增强干部责任心事业心上进心。我委按全国最优标准制发了《武汉市发展和改革委员会行政和政务服务事项》，《武汉市发展和改革委员会行政权力和政务服务事项外部流程图（办事指南）》，其中企业投资项目备案法定期限5个工作日、承诺期限1个工作日，企业投资项目核准法定期限20个工作日、承诺期限3个工作日。我委在市民之家的并联审批窗口，热情周到为项目单位服务，无一投诉，每年被评为“市民之家政务服务示范岗”，收到不少服务对象送来的锦旗和感谢信。

  三、下真功抓实效，当好创建排头兵

  全委创建文明单位工作组织健全，“一把手”负总责，分管领导、处室负责人均为领导小组成员。机关党委负责统筹协调，重点工作分工明细、责任到人。委党组每年认真研究制定精神文明建设工作方案和考核意见，保障文明创建的各项活动经费。一年有两次以上专题会，学习、研究、落实创建测评标准、动态管理、创建全国文明城市等工作任务。机关文明创建信息，及时向各级文明办报送；安排3名网络文明传播志愿者，加入“武汉文明网通讯员群”、“武汉志愿者服务总队群”、“辖区文明单位群”，发信息、议工作、提建议。在党组重视支持下，反映机关特点的创建活动蓬勃开展，如职工兴趣小组、职工英语夜校、青年讲坛、中秋诗会、发改精神大讨论、进社区服务等，形成创建品牌，实效显著，委内外反响好。

  近两年，在委党组支持下，投入资金改善了机关道德讲堂、职工文化活动设施设备，有统一标识和宣传氛围布置。机关文明创建工作动态、宣传信息，及时在网上、电子显示屏发布，干部职工广泛参与,知晓率、支持率高，一有活动，全体行动。文化活动场所每月都有职工兴趣小组培训、学练、交流活动。机关职工自觉加入“发改之声”微信群，传播感人故事、人生警句格言、美好心得。

  根据市文明委下达的创建全国文明城市目标任务，我委认真落实五个方面工作，制定社会治安防控体系建设、未成年人思想道德建设、建设社会主义核心价值体系总体规划，积极推进节能减排工作责任制、城市支援农村的工作，大力宣传“低碳经济和低碳生活”，并组织开展“十二五”规划纲要中期评估工作，对实施情况进行监测评估，运用政策指导、项目支持、资金统筹，让规划措施落地生根，产生良好的经济和社会效益。

我委创建活动向外延伸，机关党组织与街道、社区党组织经常开展互动，做到人员交往、信息交流、活动交融，如主题演讲、干部选举测评、文明劝导过马路、“我们的节日”、中秋诗会等活动，有的是邀请参加，有的是联合行动。与社区干部和群众接触多了，对比“小巷总理们”的辛苦，对比困难群众的生活，机关党员干部奋斗意识更强了，“百姓情怀”更重了。

  四、颂经典学模范，激发工作正能量

  机关各级党组织广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，使社会主义核心价值观内化为干部职工的精神追求，外化为不断推动发展改革工作的自觉行动，让价值理念转化为行为举止，体现到为群众办好事、办实事上来。在践行“敢为人先、追求卓越”武汉精神中，结合发改委工作实际，全委上下组织大讨论，用集体智慧凝练出“严谨求实、创新担当”发改精神，以体现发改人的职业精神和职业道德的基本要求，激励全委同志增强忧患意识、开放意识、发展意识和创新意识，要知责而为、知难而进，恪尽职守、奋发有为。

  举办机关道德讲堂，开展“自我反省、唱歌曲、学模范、颂经典、发善心、送吉祥、向“德”鞠躬、做善事”学习实践活动。先后邀请“武汉精神优秀践行者”武钢集团高级技师刘幼生、武汉大汉口食品有限公司董事长刘海元、汉阳区水务局排水队疏捞工金帮红，来委作了学研发明、艰苦创业、敬业奉献的事迹报告，市检察院反贪局局长王为民作《反腐倡廉、警钟长鸣》专题讲座；收看“当代雷锋”武警新疆总队庄仕华少将的报告；武汉大学博士生导师伍新木主讲《以更大的勇气和智慧深化改革，努力创建“武汉模式”》；请身边先进典型—“全国敬老孝亲之星”陈春华介绍为老服务如亲人的事迹。各党支部召开座谈会，结合先进人物事迹，畅谈了对事业追求的认知和感悟、学习榜样要见之于行动的体会。组织了“举好旗、服好务”、“身边的人、感动的事”、“读书人是幸福人”、“率先谋发展#8226;共圆武汉梦”、“抓学习、抓作风、抓环境、促跨越”等教育实践创意活动。机关党委以“身边人讲述身边事身边事教育身边人”，出专栏宣传了2个模范、12个学习先进典型。机关团委组织青年定期参加国家发改委读书讲坛视频讲课。利用局域网、宣传专栏、电子显示屏，传播“公交让坐日”、城市形象宣传、“提倡文明礼仪、弘扬社会公德”等知识和行为规范。干部职工恪守网络道德，文明上网，不浏览不健康的网站网页，不制造传播网络有害信息。严格执行中央和省、市关于厉行节约反对浪费规定，在公车使用、“三公”经费上制度更严、管理更细，无违规情况。全委同志增强履行科学化、民主化、制度化决策程序，避免决策失误，降低“隐性浪费”风险。自觉养成网上办公和再生纸利用、减少会议、减少文件文明节俭习惯已蔚然成风。

  多措并举营造人文关怀氛围，把“尊重人、关心人、理解人、爱护人”做到实处。如委领导与青年干部谈成长；成立职工兴趣小组，开展文化体育活动；举办个人书画、摄影、征文、编织成果展；送生日礼物和慰问信；“五四”青年节、“八一”建军节组织主题活动；对困难党员进行补助；改善办公环境条件；干部定期轮岗、竞争上岗、考核晋级晋职；协调解决子女入托入学困难；探望生病住院干部；合理安排年休假等等，起到了润物细无声的作用。“千斤重担大家挑，众人拾柴火焰高”的干事氛围日益浓厚，全委同志心往一处想、劲往一处使，瞄准省、市下达的改革和发展目标任务奋力拼搏。

  五、形式活措施实，学研结合出成果

  委党组把学习型、服务型、创新型机关建设，作为全委和全市发改系统干部能力建设的重中之重，有力倡导“学习工作化、工作学习化”的理念，精心组织，真抓实学，取得了成效。我委被市直机关工委授予学习型机关先进单位。

  为满足干部职工的精神文化需求，不断提高干部群众的业务素质和科学文化素质，开展多种形式的学习交流活动。

  职工兴趣小组助推学习新高潮。12个职工兴趣小组成为群众性文化体育活动的有效载体，业余时间自办英语夜校，读书学习、诗歌朗诵、专项培训等活动丰富多彩。平时自学自练，逢重大节日或纪念日，组织集中展示。两年来，委内共举办5次征文、书画、摄影等作品展，2次个人技能特长作品展，4次棋类、球类比赛，2次渡江活动。我委“践行武汉精神”征文《视事业如生命的人——记市发展改革委劳动模范田彬同志》，获市直机关一等奖。2013年由本委举办、2014年与市妇联联合举办了“勤奋工作诗意生活”为主题的“国庆#8226;中秋”诗会，共有70多人次以诗、歌、舞、墨、秀参加汇报演出，诗会洋溢家国深情，让唯美与浪漫、激情与豪迈在人们的心中弥漫；一杯清茶，一声祝福，亲切交流，惬意欢欣。市政协、市文明办、市直机关工委等领导、韩国驻汉副总领事等嘉宾曾到场观摩。兴趣活动，量体裁衣，培养了高尚情趣，增进了交流，增长了知识。

  专家论坛传经授道让干部开阔思路。围绕武汉国家中心城市、“两型社会建设”战略研究，举办了6次专题论坛，与国内外高端企业、研究院所、专家学者，进行政企对话、政策访谈、观点交流等活动，机关干部在交流合作中学到新知识。

  青年讲坛演讲交流带动了学习。两年来，我委举办了两届青年论坛，先后有20多名青年干部围绕“新经济、新形势、新对策”作了热情洋溢的主题演讲，参会专家和领导进行点评，这项活动对提高青年干部素质、激发创新创业的动力和活力，起到了激励和促进作用。还举办了全体党员干部学习交流大会，7位党员干部立足岗位交流学习心得。演讲交流，让台上和台下的人都明白，“水不撩，不知深浅”，要把“个人梦”和“中国梦”武汉篇融合起来，只有刻苦学习、努力工作，才能增长才干，实现人生价值。

制定措施促进学研结合出成果。为在全委形成浓厚的学习研究风气，让干部职工学以致思、学以致用，委党组明确学研任务，每季度举办一次青年论坛；每年所有处室至少承担一个课题研究，要站在全市的角度谋划大事，不仅要开展基础性研究，同时又要有可操作性的方案。把自身研究、外聘专家专题研究、委托外单位研究结合起来，交真答卷，出好成果。2003年全委完成36个研究课题，有的获得省、市专项课题奖；2014年拟完成41项研究课题。我委两年共编发《发改内参》57期，反映发展改革重大信息、动态和决策参考建议，有的已经形成市委、市政府的决策，受到市领导的高度重视和好评。

  微博竞赛提升了发改政务信息透明度。制定了实施细则，规定业务处室每季度发布微博10条，非业务处室每季度5条。举办了微博信息员专题培训。在机关党委、机关团委每月通报微博发布情况，每季度进行微博评比及总结、奖励。

  领导带头讲学发挥了引领作用。委班子成员开展集中学习和专题研讨，并以普通党员身份参加支部讨论，交流学习体会。7名党组成员分别作了提高系统能力建设、把握形势坚定信心、在学习和实践中成长、节能评估、行政审批优化流程、新闻宣传、依法行政和效能监察、反腐败形势分析与我们的责任等专题培训讲课。

  在上级举办的竞赛活动中，我委取得优异成绩，先后获得市直机关第九套广播体操竞赛一等奖，市直机关职工竞技登山比赛集体第6名和优秀组织奖，6名同志参加市直机关公务员技能大赛全部合格。

  六、进社区认项目，为民服务暖人心

  机关党员干部积极践行“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的志愿服务理念，成立了由68人组成的青年学雷锋志愿服务队，开展“在职党员进社区服务”、“服务资源进社区（村）”活动，与江岸区一元街三阳社区、新洲区阳逻街、邾城街、潘塘街青山村互联共建，积极报名认领项目，用真诚服务彰显奉献精神，树立了机关新形象。

  一是宣传到社区，回答老百姓的关切。到三阳社区举办了“畅谈武汉新发展、展望美好新生活”座谈会，机关8个专业处室负责人向社区党员讲解了建设国家中心城市与“三个中心、三个武汉”；介绍了“两型社会”建设新成果和工作打算、“地铁线路走向、建设进度”、江岸区历史文化街区改造工作、“区域经济合作发展及未来将给居民带来的实际利益”、现代服务业与公共服务、武汉城镇化工作进展、武汉2049规划的愿景和城市目标、生活物品的节能量小常识等等。居民们就身边存在的问题现场提问，一些长期困扰的问题逐一得到满意解答。环资处坚持到社区宣传生活节能环保知识，每年赠送1000支节能灯泡，让节能环保走进广大居民家庭。

  二是走访困难群众，开展志愿者和圆梦行动。三阳社区残疾人鄂萍萍现年42岁，家住洞庭街145号2楼，她下肢瘫痪，卧床几十年。她父母年老体弱、生活拮据，家离江滩近，但出门看世界，对她而言是奢望。得知她的情况后，机关党委筹措资金购置了一辆轮椅车，由委领导带队送上门。坐上新轮椅车，鄂萍萍非常兴奋，她父母感激地说：“你们考虑真周到，帮我们老两口解了难。社区和政府单位这么关心我们，生活有过头有盼头！”。新洲区潘塘街青山村周姓老农家贫智弱，居室潮湿，缺衣少被，与80多岁并患重病的母亲靠低保维持生活。机关党委组织捐助，为他家改造了居室地面，向他和村里其他特困户捐送衣被100多件套。每逢重要的民族节日，机关都要组织人员到对口联系的几个社区，重点走访慰问困难家庭、留守儿童、空巢老人。

  三是帮助社区建设，营造平安和谐环境。我委力所能及为社区平安和谐建设办实事。帮助三阳社区添置了居民活动室的医用柜，送去了急救备用药。协助阳逻街实施帮扶计划和治安监控系统项目建设；与邾城街拟定了社会治理和平安建设工作计划。委小康建设工作组，到潘塘街青山村走农户到地头，宣传各项惠农、强农政策，走访慰问了特困户、双女户、残疾户和特困党员，落实了晒场和道路硬化、农家书屋、植树绿化等建设项目。机关团委组织青年干部到江汉区民意街万年社区开展周末卫生日活动，集中清除了小区绿化带、楼道内的垃圾和墙体小广告等，受到社区居民的称赞。宣传信息处处长程蕾，自当“两型社会与低碳生活”义务宣讲员，先后到两个社区讲课，她向党组织表示“哪里需要，就讲到哪里”。离退休干部处处长陈春华敬老爱老，事迹感人，他曾被授予“全国孝亲敬老之星”，最近又被列入感动荆楚湖北省第四届 “十大敬老楷模”候选人。他还是一名积极的志愿者，参与社区业委会工作，调处邻里纠纷，带头清洁美化环境，成了社区小有名气的“热心人”。

  四是关爱留守儿童，助其快乐健康成长。委小康工作组专门对新洲区潘塘街青山村留守儿童的情况进行调研。针对留守儿童学习较差、性格缺陷、心理障碍、行为偏差、安全隐患的问题，与街道一起开展留守儿童服务站帮教活动。组织了江大、湖大、心理研究院等5个具有体育、音乐、美术、心理学专业特长的大学生志愿者团队，每周定期到服务站辅助教学、组建兴趣小组、开展专业培训，对留守儿童教学和身心健康提供了很多帮助。组织服务站的254余名留守儿童及监护人、老师免费到市儿童安全教育体验馆参观，为贫困、残疾、单亲家庭儿童每人提供400元慰问金。

  七、抓实事出业绩，发改工作增亮点

  今年以来，面对复杂严峻的国内外经济环境，我委认真落实市委、市政府工作部署，采取针对性措施，保企业、保运行、保增速，经济运行总体延续了去年以来触底企稳、回升向好的良好态势。一季度，全市实现地区生产总值2089.7亿元，增长9.2%，增速同比加快0.2个百分点，是15个副省级城市中唯一增速同比加快的城市。初步预计，上半年全市实现地区生产总值4700亿元以上，增长10%以上。1-5月，全市固定资产投资完成2234.6亿元，同比增长17.5%。全年推进市级重大项目264项，上半年可以实现时间过半投资任务过半的目标。

  做实做深统筹协调工作，及时有效反映了全市主要经济指标运行状况，加强重点指标监测调度、排名通报，形成了狠抓落实的合力。编制出台重大发展规划和意见，按“五大计划”分类，推进本年度各项指标落实。研究起草了《关于加快推进政府向社会力量购买服务的实施意见（试行）》和《武汉市政府向社会力量购买服务目录（第一批）》，并以武政办〔2014〕24号文印发实施。全面启动“十三五”规划编制工作，组织开展重大前期课题研究工作。《武汉建设国家中心城市规划纲要》已完成修改初稿。研究起草了《市人民政府关于发布政府核准的投资项目目录（武汉市2014年本）的通知（征求意见稿）》，缩减投资核准范围和下放核准权限。大力支持民间投资，鼓励社会投资基础设施领域的80个项目。企业债券发行、申报、储备的数量和规模保持了高增长势头。积极推动设立武汉市战略性新兴产业发展引导基金，完成了市级引导基金操作办法和评审规则的拟定。深化两型社会建设综合配套改革试验，研究起草了本年度工作的意见及专项改革工作要点。完成了武汉市重点企业节能环保项目的数据调查工作和报告，积极推行合同能源管理机制、中法武汉生态示范城建设、服务业升级计划实施。加强区域经济合作，代表武汉市提出了《长沙宣言》书面修改意见。积极开展援疆工作，提出了第三批援疆项目。

  回顾两年来全委精神文明建设工作，干部职工热情高、工作努力、成效显著，但按严字当头、对标检查，仍存在工作不细、创新不足、规范性不够的问题，与上级的要求、群众的期盼也存在一定差距。今后，我们将在市委、市政府和各级文明办的领导和支持下，在整改中求进步，在学鉴中求提高，增强创建工作的主动性、创新性、群众性、实效性，当好排头兵，再作新贡献。

2014年9月26日