近日，国务院办公厅印发了《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》（以下简称《指导意见》），这是我国推动生活性服务业发展的第一个全面、系统的政策性文件，是适应人民群众消费升级需求，推动经济增长动力转换的重要途径，实现经济提质增效升级的重要举措。

《指导意见》明确，今后一个时期，重点发展居民和家庭、健康、养老、旅游、体育、文化、法律、批发零售、住宿餐饮、教育培训等贴近服务人民群众生活、需求潜力大、带动作用强的生活性服务领域，推动生活消费方式由生存型、传统型、物质型向发展型、现代型、服务型转变。在推动重点领域加快发展的同时，还要加强对生活性服务业其他领域的引导和支持，推动生活性服务业在融合中发展、在发展中规范。

2014年，我国第三产业增加值占GDP的比重首次超过第二产业，成为我国经济发展的主要动力之一。以旅游业为例：2014年，旅游市场逆势上扬，旅游总收入3.38万亿元，呈两位数的强劲增长。今年一季度，我国实现旅游总收入1.12万亿元，同比增长14.7%。其中，国内旅游消费总额1.04万亿元，同比增长15.9%，超出同期社零额增速5.3个百分点。随着全面建成小康社会的提速，居家、健康、养老、体育、文化等生活性服务业都隐藏着巨大的发展潜力。

《指导意见》加大了财税、金融、价格、土地政策等对生活性服务业的扶持力度。像创新财税政策，适时推进“营改增”改革，将尚未试点的生活性服务行业纳入改革范围，都是实实在在的利好。如土地政策，明确“在当地土地利用总体规划和年度用地计划中充分考虑生活性服务业设施建设用地，予以优先安排”。将生活性服务业设施建设用地纳入规划，缓解“用地难”对我国养老服务业意义尤为重大 。