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近几年来，全市上下围绕建设现代化、国际化、生态化大武汉和国家中心城市，对标先进、拼搏赶超，有效应对各种困难和挑战，武汉城市综合实力持续增强，创新动能不断积聚，结构转型升级加速，城市功能品质大幅提升，民生福祉持续增进，武汉在改革进程中积累的强大能量初步显现，为建设现代化、国际化、生态化大武汉凝聚了坚强有力的磅礴力量。但是，传统制造业转型升级任务较重，战略性新兴产业规模不大，现代服务业发展水平不高，产业融合发展不够等问题，依然制约我市经济高质量发展，发展动能亟需加快转换。 

孙龑等158名市人大代表提出建议，切实按照中央和省、市经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，以推动武汉制造业高质量发展为切入点，加快先进制造业和现代服务业深度融合，推动武汉经济实现高质量发展。

解决方案包括：坚持创新驱动，加快制造业新旧动能转换；突破性发展服务业，促进产业转型升级；发挥资源优势，助推创新成果产业化；完善政策环境，加强考核评价体系建设等。

工作目标

市政府为切实办理好《关于加快先进制造业与现代服务业深度融合，推动武汉经济高质量发展案》，向市十四届人大常委会第二十次会议提交了议案办理方案，提出的年度奋斗目标如下：

坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，积极落实“一芯驱动”重大生产力布局，大力推进光电子信息、汽车及零部件、生物医药及医疗器械三大世界级产业集群建设，全面提速存储器、航天产业、网络安全人才与创新、新能源和智能网联汽车4个国家新基地建设。

审议声音

以制造业高质量发展带动全市经济发展

市人大常委会委员 金伟成

要以议案办理为契机，进一步在全市确立高质量发展战略思维，体现国家战略的武汉担当。结构不优、方式单一、新动能不足较为突出是当前我市高质量发展面临的主要问题，必须创新发展理念，牢固树立高质量发展战略思维，推动“一芯驱动、两带支撑、三区协同”战略布局落地落实，以制造业高质量发展带动全市经济高质量发展。

要坚持“有所为有所不为”的工作基调，发挥好政府和市场的作用，要认真贯彻中央关于构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制的总体要求，凡是市场能够解决的问题，尽量通过市场的方式解决，同时需要政府充分运用“有形之手”加以引导。应着重做好以下工作：在全省、在中部、在全国高调唱响高质量发展的主旋律，向市场和社会传导武汉承担国家战略的信心和决心，吸引更多的市场主体关注、参与武汉的高质量发展实践；做好顶层设计，长短结合、远近兼顾，既要做好议案办理的年度方案，更要做好我市制造业高质量发展的中长远规划；深入研究制约我市制造业高质量发展的瓶颈和短板，有针对性地做好政策供给；探索推进高质量发展的体制和机制创新。

要加强领导，强化相关措施的落实，确保议案办理的质量和效果。

多措并举推进“两业”融合

市人大常委会委员 黄长清

作为一个传统的重工业城市，武汉市服务业发展不足是“短板”，应以先进制造业与现代服务业两化深度融合工作为抓手，多措并举，大力发展现代服务业，加快推进先进制造业和现代服务业深度融合。

建议进一步加快工业化和信息化两化融合，大力开发利用新一代信息技术，包括大数据、人工智能等；积极培育现代服务业发展的新动能、新业态，特别在网络安全、大数据应用、移动支付、电子商务等方面下功夫，着力推动现代服务业聚集区的发展；不断发展和壮大市场主体，大力培育引进一批企业总部、龙头企业；针对先进制造业与现代服务业融合发展存在的矛盾和需求，从多方面制定优惠政策和措施；发挥武汉区位和科技人才资源的优势，促进科技成果转化与产业化。

优化制造业发展生态环境

市人大常委会委员 李立新

武汉要实现经济高质量发展，首先要抓好制造业的高质量发展，这是城市经济发展的命脉和根基。

要注重传统产业的提质增效，更多关注我市传统制造业的转型升级，支持钢铁、石化、造船、汽车、装备制造等传统产业链走向中高端，实现数字化和智能化转型，整体提升武汉制造业高质量发展水平。

要进一步优化适宜制造业高质量发展的产业生态环境，把降低制造业企业成本、促进公平竞争放在首要地位，落实中央减税降费的政策；继续深化放管服改革，创新行业管理模式，改进公共服务，降低企业各项审批成本；针对制造业企业需求出台相适应的政策；开展中小企业质量提升帮扶计划，帮助中小企业补齐科技创新短板，提高企业竞争力。

改善服务业发展营商环境

市人大常委会委员 郭刚艳

我市现代服务业发展的总量还不够大，占GDP的比重不够高，结构也不够优，促进我市现代服务业高质量发展需要优良的营商环境作为保障。

建议建立完善的市场准入和监管制度，彻底破除审批难、监管弱的现状；促进产业分工深化和融合互动，要加大推进制造业企业主辅分离，促进生态型服务业转型化发展；加大人才引进力度，继续推进“百万大学生留汉工程”，确保高素质人才供给；加快优化服务业空间布局，推动优质要素资源集中，实现现代服务业高质量集聚发展；进一步扩大我市对外开放水平，借鉴国外经验，取长补短。