一、构建完善规划和政策支持体系。一是在规划引领方面，《武汉市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确建设老年友好型社会，推动养老事业和养老产业协同发展，积极开发老龄人力资源，发展银发经济。《武汉市养老服务体系建设“十四五”规划》明确做强养老主体，发展银发经济，实施养老服务+行业行动。《武汉市养老服务设施空间布局规划》将各类养老配套设施纳入规划“一张网”予以保障。二是在政策支持方面，我市出台了《市人民政府关于加快推进养老服务高质量发展的实施意见》(武政规〔2021〕6号)《武汉市促进养老托育服务高质量发展实施方案》(武发改社会〔2022〕494号)等推动养老产业发展的文件，明确了在土地、财税、金融等要素保障方面给予的具体支持政策。各有关部门在居家适老化改造、家庭养老床位建设、养老队伍建设、社区养老等方面出台一系列细化落实方案，不断完善推动银发经济发展的政策体系。

二、推进社区养老服务与设施建设。一是引导社会资本进入养老市场，制定市、区政府购买养老服务目录，定期公布养老服务扶持政策措施清单和投资指南。二是推进社区养老运营主体多元化和社会化，进一步提高服务专业化水平，通过评级考核、差异化补贴等措施，引入200余家运营主体。三是支持养老服务机构连锁运营，对连锁运营3A及以上等次养老服务设施达到5个及以上的企业或者社会组织给予20万元一次性奖励。对利用公有房产举办养老机构的，租赁期限可延长至15年。对正常运营的社区养老服务设施发放建设补贴和运营补贴。四是开展新建住宅小区配建养老服务设施专项清理整治，实现城市社区养老设施100%覆盖，农村90%以上覆盖。目前，全市已建成各类社区养老服务设施3279家，社区养老设施社会化运营率达到98%。

三、探索数字化、智能化养老模式。一是通过建设市区一体养老服务综合平台和养老服务应用程序，依托设备传感、电子地图、可视呼叫等技术手段，打通居家、社区、机构3种养老业态，将机构养老服务向居家养老延伸，使老年人足不出户就能享受到专业服务。二是推进“互联网+居家养老”服务，依托市区两级智慧养老服务平台，建设329个线下服务网点，为老年人提供以助餐、助洁、助医和远程照护等为主“三助一护”服务，累计服务900万人次。三是加快数字服务适老化改造，在高龄津贴发放方面，依托大数据采集分析和社区网格员上门服务，实现“免申即办”。在社区食堂适老化改造方面，实现社区老年人“刷脸吃饭”。

四、培育银发经济市场动能。一是在数字经济园区建设中强化银发经济产业，依托数字经济产业园区示范库、培育库、储备库三级培育体系，聚焦光谷生物园、蔡甸智能家居数字产业园中的银发经济服务企业和研发机构，促进相关企业和机构加快发展。二是培育养老服务领军企业，推动成立武汉健康养老集团有限公司，通过发挥国有企业的示范带动效应，推进全市涉老资源整合，带动养老产业延伸，促进养老事业产业协同发展。三是鼓励社会力量开拓银发服务场景，支持餐饮、家政、物业、医药等行业跨界探索开展养老服务，如友缘家政服务集团、炎黄家政科技有限公司等本地龙头家政企业整合优势资源，在社区建设一体式家庭综合服务站，为老年人提供入户照护服务，运营社区养老服务中心和社区老年食堂。中国康养、太平洋保险、华润置地等全国知名企业投资武汉银发经济产业。

五、加大服务队伍建设培养力度。一是推进养老护理服务领域产教融合发展，扩大职业技能培训规模，对养老护理员开展“企校双制、工学一体”的新型学徒培养。二是将养老护理员培训纳入职业技能提升行动，按规定给予相关补贴。对在岗的一线养老护理员，从持证之日起，按持证等级，给予每月100—600元的岗位补贴，对在一线岗位连续从业2年以上的护理员按持证等级发放500—5000元的一次性奖励。三是增加职业技能等级认定机构，根据市场和就业需求遴选优质用人单位、技工院校、社会培训评价组织开展职业技能等级备案，积极支持有意向开展养老服务的机构申请职业技能等级认定机构备案。截至目前，我市已有泰康之家楚园(武汉)养老服务有限公司、武汉民政职业学院等25家等级认定评价机构进行养老护理员工种的备案。四是落实就业培训补贴政策，对符合条件的城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者等群体可根据个人培训需求，选择我市就业培训定点机构参加培训，根据培训课时、取得的证书等情况，可按规定享受300—4000元/人的就业培训补贴。

下一步，我们将深入贯彻落实《国务院办公厅关于发展银发经济增加老年人福祉的意见》(国办发〔2024〕1号)，研究起草符合本市实际的银发经济发展方案，完善养老服务政策体系，促进养老新业态发展，布局银发经济产业园区，推动医、养、旅、居、文、体等相关产业深度融合，大力培育规模化、标准化、集群化、品牌化的经营主体，建设银发经济服务人才队伍，加强要素保障，优化发展环境，让全市老年人共享发展成果、安享幸福晚年，不断实现人民对美好生活的向往。

武汉市发展和改革委员会

2024年7月11日