近日，浙江省特色小镇规划建设工作现场推进会在浙江嘉善举行。会上，浙江省首次命名了两个省级特色小镇——玉皇山南基金小镇、梦想小镇。

浙江省委副书记、省长袁家军指出，特色小镇是践行新发展理念的重大创新举措和重要的平台载体，　已经成为浙江有效投资的新热点、高端人才集聚的新高地、科技创新和产业创新的大平台、综合效应提升的助推器，成为浙江省一张亮丽的发展名片。　

准确把握小镇所处历史方位

特色小镇必须是承接全球新一轮科技革命和产业变革的先进地。要顺应科技发展的趋势和产业演进的规律，抢抓科技革命和产业变革的重大历史机遇，瞄准高端产业和产业高端，率先打造成为具有国际竞争力的全省高端创新平台。

特色小镇必须是践行新发展理念、深化供给侧改革的示范地。要深入践行新发展理念，进一步按照培育供给侧、小镇经济的思路，以扩大有效需求、提高供给质量、激发创新动能为导向，创造出特色小镇新型工业化、新型城镇化、信息化和绿色化融合发展的新经验和新样板，为全省乃至全国发展树立标杆、提供示范。

特色小镇必须是助推转型升级、加快实现“两个高水平”的生力军。特色小镇是产城人和文化融合发展的新空间，可以说特色小镇抓好了，转型升级就找到了突破口，实现“两个高水平”，就有了更强劲的动力。要通过高水平规划建设特色小镇，加快经济转型升级，加快推进以人为核心的现代化小镇。

更高质量推进小镇规划建设

袁家军表示，要因地制宜、突出特色、充分发挥市场主体作用，坚持产业立镇、科技强镇、旅游兴镇、文化传镇，以更高标准、更高质量推进规划建设，在具体工作当中要做到五个更加突出：

一是更加突出产业特色。特色小镇的核心竞争力在于产业，特的根本也在产业，首先必须把产业特色的文章做透。要坚持高端引领，站在国际视野，紧扣产业升级趋势，主攻最有基础、最有优势和最有潜力的产业，支撑小镇的未来发展。要坚持全产业链思维，做深主导特色产业，拓展延伸产业链，不断提高主导产业的集聚度，形成方向明确、精准聚焦、错位发展的特色产业集群。要坚持新兴产业培育发展与传统产业改造提升相统一，产业发展与生态发展相包容，坚决淘汰小镇内原有的落后产能，倒逼企业转型升级朝高端产业和产业高端发展。

二是更加突出科技创新。要真正沉下心抓科技、抓创新，发挥特色小镇对新经济、新产业、新业态和新模式的催化、引领和加速作用，加快打造科技创新平台和高端要素的集聚平台。一是加快十个高技术特色小镇建设。主攻方向要瞄准高新技术前沿，瞄准重大科技项目、重大科技装置、重大创新平台，科技创新投入力度要高、创新的专业化程度也要高。二要加快建成十个“腾笼换鸟”的示范小镇。大力建设重点研究院、重大科技基础设施、重点实验室，加快开展特色小镇智能制造的示范试点。三要加快建设十个高产出的特色小镇。出台科技创新专项政策，集聚总部型、上市型、联盟型企业，引进高层次人才、高新技术和高端项目，两年内，争取税收超过5亿元的特色小镇达到10个。

三是更加突出重大项目。紧扣“一带一路”，中国智造2025，自贸试验区、大湾区、大花园的战略举措，围绕小镇特而强，鼓励民资挑大梁，谋划储备一批投资体量大、含金量高、效益好的重大项目，特别是具有强大的承载力、聚合力、竞争力的产业大项目，力争谋划实施一个项目，形成一个产业链，带动一方发展。要建立推进机制，倒排计划、明确时间，执行月调度制度，加快项目的前期，确保尽快开工。要找准制约项目进度的主要矛盾和破解方法，实施痛点问题挂号、难点问题交办制度，加强部门协同推进，尽快投产见效。要强化要素保障，如重点从人才、资金、土地等要素供给上下功夫。

四是更加突出功能融合。特色小镇是宜业、宜创、宜居、宜游四宜小镇，要把产业、文化、旅游和社区四大功能有机融合起来。要注重多规融合，坚持高标准、多起点、联动编制和完善产业、文化、旅游、社区四位一体，生产、生活、生态三生融合的建设规划。要注重城镇相融，特色小镇是城市建设的重要功能区块，镇和城的区域规划，包括服务、软硬件配套都要通盘考虑、全局谋划。要加强产业基础设施公共服务对接，推动城向镇延伸，镇与城的融合。要注重形态特色，要体现小镇地域特色，保留原汁原味原生态，避免大拆大建，实现新老建筑有机更新，让建筑形态与小镇机理有机融合。要注重人文挖掘，大力推动“文化＋旅游”，传承好历史文化，挖掘好创新文化，富有小镇文化内核、文化属性和文化标记，用文化的力量引领产业的创新发展，用人文的魅力吸引人才和游客，使小镇真正成为创新、协调、绿色、开放和共享五大发展理念的重要载体。

五是更加注重深化改革。特色小镇既是发展的大平台，也是改革的试验田，凡是国家和省里先行先试的改革试点，特色小镇都可以优先实施。凡是符合法律法规要求的改革试点，允许特色小镇先行突破。要深化“最多跑一次”改革，尽快打破信息孤岛，推动小镇内外数据的互联互通，共建共享。要加快推进企业投资项目开工前审批事项办理“最多跑一次”，推广一口受理、网上办理、代办服务、快递送达办理模式，让特色小镇成为“最多跑一次”改革的样板。要大力推进以准入标准替代审批的企业准入制度，加强风险投资、市场推广、技术孵化等供应链服务，优化产业发展生态链服务，让特色小镇成为全省营商环境最好的区域。要加快投资体制机制改革，支持社会资本参与拓宽产业基金、股权众筹、PPP等融资通道。（摘自《中国改革报》）　

（责任编辑：王健  　陈敏）