2011年全国经济体制改革工作会议在天津市召开

4月7-8日，2011年全国经济体制改革工作会议在天津市滨海新区召开。各地发展改革部门、国务院各部门有关司局以及有关单位负责同志参加了会议。我委池少华副主任和两型办、体改处相关人员参加了会议。

会上，国家发展改革委副主任彭森同志作了题为《以更大决心和勇气全面推进各领域改革保障和促进“十二五”开好局、起好步》的重要讲话。

彭森同志在讲话中指出，改革是加快转变经济发展方式的强大动力，要紧紧围绕推动科学发展、加快转变经济发展方式来谋划、部署和推进改革，切实处理好政府与市场、中央与地方、公平与效率、经济发展与社会建设、城市与农村、扩大内需与稳定外需等方面的重要关系。要更加注重改革顶层设计和总体规划，明确改革优先顺序和重点任务，进一步调动各方面改革积极性。要毫不动摇地坚持社会主义市场经济改革方向，不断提高市场和政府配置资源的水平。

彭森同志指出，要按照“十二五”规划总体部署，围绕加快完善社会主义市场经济体制，以更大决心和勇气全面推进改革，力争在关系经济社会发展全局和人民群众切身利益的重点领域取得实质性突破，保障和促进科学发展、社会和谐。“十二五”时期要重点做好八个方面的改革。

一是坚持和完善基本经济制度。进一步完善国有资本有进有退、合理流动机制，健全国有资产监管体制，加快推进垄断行业改革，完善和落实鼓励非公有制经济发展和民间投资的政策措施，营造各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境。

二是推进行政体制改革。进一步转变政府职能，在创新公共服务体制、优化政府结构和职能责任、完善绩效评估制度、推进依法行政等方面加大改革力度，加快建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。

三是加快财税体制改革。理顺各级政府间财政分配关系，健全公共财政体系，强化县级政府财力保障，完善预算和税收制度，加快构建有利于转变经济发展方式的财税体制。

四是深化金融体制改革。健全金融组织体系，完善金融调控和监管体制，进一步发挥市场在金融资源配置中的基础性作用，着力提升金融创新能力和服务水平，增强金融业的综合实力、国际竞争力和抗风险能力。

五是深化资源环境价格改革。以水、电、油、气、矿为重点，完善反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的资源性产品价格形成机制，切实发挥价格在提高能源资源使用效率、控制污染排放和调整经济结构中的杠杆作用，更好地促进能源资源节约和环境保护。

六是加快社会体制改革。切实推进社会事业领域政事分开、管办分开、营利性与非营利性分开，强化政府提供基本公共服务的责任并创新提供方式，放开经营性社会服务市场，充分发挥市场机制和社会组织的作用。创新社会管理机制，提高城乡社区自治和服务功能。

七是深化收入分配和社会保障制度改革。按照初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系、再分配更加注重公平的要求，完善初次分配机制，增强财税调节和社会保障在再分配中的作用，进一步理顺政府、企业和个人的分配关系，实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。要按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，重点在增强公平性、适应流动性、保证可持续性方面加快完善社会保障体系。

八是建立统筹城乡发展体制机制。牢牢把握城镇化发展蕴含的巨大机遇，因势利导，大力推进改革创新，着力在农村土地、户籍管理、基本公共服务等多个领域取得改革突破，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间平等交换，推动城乡经济社会发展一体化。

彭森同志要求，各地区、各部门要充分认识“十二五”时期改革攻坚任务的紧迫性和艰巨性，把贯彻落实改革专项规划与实施“十二五”规划有机结合起来，进一步明确任务，突出工作重点，切实把“十二五”规划所部署的各项改革任务落到实处。

会上，国家发展改革委经济体制综合改革司司长孔泾源同志作了工作报告，总结了2010年的经济体制改革工作和“十一五”时期改革的主要特点、基本经验，并对2011年的经济体制改革工作作了具体部署。一是完善多种所有制经济共同发展的体制机制。二是稳步实施资源性产品价格和环保收费改革。三是积极推进财税、金融、投资体制改革。四是合理调整收入分配关系。五是加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系。六是大力推进社会事业和公共服务领域改革。七是深化行政体制改革。八是继续深化农村改革。

各地区、各部门总结交流了“十一五”时期和2010年经济体制改革的经验。